รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง "การประเมินผลการปฏิบัติงานขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญศึกษากรณี: การบังคับใช้กฎหมายและการบริหารจัดการขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ" ของ คณะกรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ วุฒิสภา (เอกสารวิชาการฉบับที่ 94) /
รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง "การประเมินผลการปฏิบัติงานขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญศึกษากรณี: การบังคับใช้กฎหมายและการบริหารจัดการขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ" ของ คณะกรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ วุฒิสภา (เอกสารวิชาการฉบับที่ 94) /
สำนักกรรมาธิการ 2 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา.
- กรุงเทพฯ : สำนักกรรมาธิการ 2 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา, 2567.
- 273 หน้า : ภาพประกอบ, ตาราง ; 29 ซม.
บทที่ 1 บทนำ --
1.1 ที่มาและความสำคัญของการศึกษา --
1.2 วัตถุประสงค์ของการศึกษา --
1.3 ขอบเขตการศึกษา --
1.4 นิยามศัพท์ --
1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ --
บทที่ 2 แนวคิดที่เกี่ยวข้องและกรอบการศึกษา --
2.1 แนวคิดที่เกี่ยวข้อง --
2.1.1 หลักการของอำนาจอธิปไตย (Sovereignty) --
2.1.2 หลักการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ --
2.1.3 แนวคิดการจัดตั้งองค์กรอิสระ --
2.1.3.1 เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 --
2.1.3.2 เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 --
2.1.3.3 เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 --
2.1.4 แนวคิดความเป็นอิสระขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
2.1.4.1 ความเป็นอิสระในการเข้าสู่อำนาจ --
2.1.4.2 ความเป็นอิสระในการกำหนดนโยบาย --
2.1.4.3 ความเป็นอิสระในเรื่องการงบประมาณ --
2.1.4.4 ความเป็นอิสระโดยมีสำนักงานที่เป็นอิสระ --
2.1.5 กฎหมายขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
2.1.5.1 คณะกรรมการการเลือกตั้ง --
2.1.5.2 คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ --
2.1.5.3 ผู้ตรวจการแผ่นดิน --
2.1.5.4 คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน --
2.1.5.5 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ --
2.1.6 แนวคิดการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายในประเทศไทยและต่างประเทศ --
2.1.6.1 แนวคิดการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายในประเทศไทย --
2.1.6.2 กรณีศึกษาการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายของต่างประเทศ --
2.2 กรอบแนวคิดการศึกษา --
บทที่ 3 วิธีการพิจารณาศึกษา --
3.1 กรรมาธิการและบุคคลที่เกี่ยวข้อง --
3.1.1 ตำแหน่งต่าง ๆ ในคณะกรรมาธิการ --
3.1.2 การแต่งตั้งบุคคลเพื่อปฏิบัติหน้าที่อันจะเป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติงานของกรรมาธิการ --
3.2 คณะอนุกรรมาธิการ --
3.2.1 คณะอนุกรรมาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ คณะที่ 1 --
3.2.2 คณะอนุกรรมาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ คณะที่ 2 --
3.2.3 คณะอนุกรรมาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ คณะที่ 3 --
3.2.4 คณะอนุกรรมาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ คณะที่ 4 --
3.3 คณะทำงาน --
3.4 วิธีการศึกษา --
3.4.1 การวิเคราะห์ข้อมูล --
3.4.2 แหล่งข้อมูล --
3.4.3 วิธีการเก็บข้อมูล --
3.4.4 ขอบเขตการศึกษา --
บทที่ 4 การประเมินผลการปฏิบัติงานขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1 การบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.1 คณะกรรมการการเลือกตั้ง -- 4.1.1.1 ผลสัมฤทธิ์ของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.1.2 ปัญหาอุปสรรคของการบังคับใช้กฎหมาย --
(1) ด้านกฎหมาย --
(2) ด้านการจัดการทรัพยากรบุคคล --
4.1.1.3 ข้อขัดข้องของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.1.4 ผลสัมฤทธิ์ด้านการตราอนุบัญญัติขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1.1.5 ผลการดำเนินการตามข้อสังเกตท้ายรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ --
4.1.2 ผู้ตรวจการแผ่นดิน --
4.1.2.1 ผลสัมฤทธิ์ของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.2.2 ปัญหาและอุปสรรคของการบังคับใช้กฎหมาย --
(1) ด้านกฎหมาย --
(2) ด้านการจัดการทรัพยากรบุคคล --
4.1.2.3 ข้อขัดข้องของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.2.4 ผลสัมฤทธิ์ด้านการตราอนุบัญญัติขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1.2.5 ผลการดำเนินการตามข้อสังเกตท้ายรายงานของคณะกรรมาธิการ --
4.1.3 คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ --
4.1.3.1 ผลสัมฤทธิ์ของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.3.2 ปัญหาและอุปสรรคของการบังคับใช้กฎหมาย --
(1) ด้านกฎหมาย --
(2) ด้านการจัดการทรัพยากรบุคคล --
4.1.3.3 ข้อขัดข้องของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.3.4 ผลสัมฤทธิ์ด้านการตราอนุบัญญัติขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1.3.5 ผลการดำเนินการตามข้อสังเกตท้ายรายงานของคณะกรรมาธิการ --
4.1.4 คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน --
4.1.4.1 ผลสัมฤทธิ์ของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.4.2 ปัญหาและอุปสรรคของการบังคับใช้กฎหมาย --
(1) ด้านกฎหมาย --
(2) ด้านการจัดการทรัพยากรบุคคล --
4.1.4.3 ข้อขัดข้องของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.4.4 ผลสัมฤทธิ์ด้านการตราอนุบัญญัติขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1.4.5 ผลการดำเนินการตามข้อสังเกตท้ายรายงานของคณะกรรมาธิการ --
4.1.5 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ --
4.1.5.1 ผลสัมฤทธิ์ของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.5.2 ปัญหาและอุปสรรคของการบังคับใช้กฎหมาย --
(1) ด้านกฎหมาย --
(2) ด้านการจัดการทรัพยากรบุคคล --
4.1.5.3 ข้อขัดข้องของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.5.4 ผลสัมฤทธิ์ด้านการตราอนุบัญญัติขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1.5.5 ผลการดำเนินการตามข้อสังเกตท้ายรายงานของคณะกรรมาธิการ --
4.2 การบริหารจัดการขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.2.1 ผลการดำเนินงานด้านการบูรณาการ --
4.2.2 นโยบายเชิงรุกด้านการป้องปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ --
4.2.3 ปัญหาข้อขัดข้องในกระบวนการสรรหาขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.2.4 ปัญหาด้านงบประมาณขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
บทที่ 5 บทสรุป และข้อเสนอแนะ --
5.1 การอภิปรายผล --
5.1.1 ด้านการบังคับใช้กฎหมาย --
5.1.2 การบริหารจัดการขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
5.2 ข้อเสนอแนะ.
คณะกรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ วุฒิสภา--รายงาน
องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ--การประเมินผลการปฏิบัติงาน
องค์กรอิสระ --ไทย
องค์กรอิสระ --การบังคับใช้กฎหมาย
องค์กรอิสระ--การบริหาร
สว 10 7.3 658 2567
บทที่ 1 บทนำ --
1.1 ที่มาและความสำคัญของการศึกษา --
1.2 วัตถุประสงค์ของการศึกษา --
1.3 ขอบเขตการศึกษา --
1.4 นิยามศัพท์ --
1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ --
บทที่ 2 แนวคิดที่เกี่ยวข้องและกรอบการศึกษา --
2.1 แนวคิดที่เกี่ยวข้อง --
2.1.1 หลักการของอำนาจอธิปไตย (Sovereignty) --
2.1.2 หลักการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ --
2.1.3 แนวคิดการจัดตั้งองค์กรอิสระ --
2.1.3.1 เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 --
2.1.3.2 เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 --
2.1.3.3 เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 --
2.1.4 แนวคิดความเป็นอิสระขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
2.1.4.1 ความเป็นอิสระในการเข้าสู่อำนาจ --
2.1.4.2 ความเป็นอิสระในการกำหนดนโยบาย --
2.1.4.3 ความเป็นอิสระในเรื่องการงบประมาณ --
2.1.4.4 ความเป็นอิสระโดยมีสำนักงานที่เป็นอิสระ --
2.1.5 กฎหมายขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
2.1.5.1 คณะกรรมการการเลือกตั้ง --
2.1.5.2 คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ --
2.1.5.3 ผู้ตรวจการแผ่นดิน --
2.1.5.4 คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน --
2.1.5.5 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ --
2.1.6 แนวคิดการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายในประเทศไทยและต่างประเทศ --
2.1.6.1 แนวคิดการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายในประเทศไทย --
2.1.6.2 กรณีศึกษาการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายของต่างประเทศ --
2.2 กรอบแนวคิดการศึกษา --
บทที่ 3 วิธีการพิจารณาศึกษา --
3.1 กรรมาธิการและบุคคลที่เกี่ยวข้อง --
3.1.1 ตำแหน่งต่าง ๆ ในคณะกรรมาธิการ --
3.1.2 การแต่งตั้งบุคคลเพื่อปฏิบัติหน้าที่อันจะเป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติงานของกรรมาธิการ --
3.2 คณะอนุกรรมาธิการ --
3.2.1 คณะอนุกรรมาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ คณะที่ 1 --
3.2.2 คณะอนุกรรมาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ คณะที่ 2 --
3.2.3 คณะอนุกรรมาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ คณะที่ 3 --
3.2.4 คณะอนุกรรมาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ คณะที่ 4 --
3.3 คณะทำงาน --
3.4 วิธีการศึกษา --
3.4.1 การวิเคราะห์ข้อมูล --
3.4.2 แหล่งข้อมูล --
3.4.3 วิธีการเก็บข้อมูล --
3.4.4 ขอบเขตการศึกษา --
บทที่ 4 การประเมินผลการปฏิบัติงานขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1 การบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.1 คณะกรรมการการเลือกตั้ง -- 4.1.1.1 ผลสัมฤทธิ์ของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.1.2 ปัญหาอุปสรรคของการบังคับใช้กฎหมาย --
(1) ด้านกฎหมาย --
(2) ด้านการจัดการทรัพยากรบุคคล --
4.1.1.3 ข้อขัดข้องของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.1.4 ผลสัมฤทธิ์ด้านการตราอนุบัญญัติขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1.1.5 ผลการดำเนินการตามข้อสังเกตท้ายรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ --
4.1.2 ผู้ตรวจการแผ่นดิน --
4.1.2.1 ผลสัมฤทธิ์ของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.2.2 ปัญหาและอุปสรรคของการบังคับใช้กฎหมาย --
(1) ด้านกฎหมาย --
(2) ด้านการจัดการทรัพยากรบุคคล --
4.1.2.3 ข้อขัดข้องของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.2.4 ผลสัมฤทธิ์ด้านการตราอนุบัญญัติขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1.2.5 ผลการดำเนินการตามข้อสังเกตท้ายรายงานของคณะกรรมาธิการ --
4.1.3 คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ --
4.1.3.1 ผลสัมฤทธิ์ของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.3.2 ปัญหาและอุปสรรคของการบังคับใช้กฎหมาย --
(1) ด้านกฎหมาย --
(2) ด้านการจัดการทรัพยากรบุคคล --
4.1.3.3 ข้อขัดข้องของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.3.4 ผลสัมฤทธิ์ด้านการตราอนุบัญญัติขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1.3.5 ผลการดำเนินการตามข้อสังเกตท้ายรายงานของคณะกรรมาธิการ --
4.1.4 คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน --
4.1.4.1 ผลสัมฤทธิ์ของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.4.2 ปัญหาและอุปสรรคของการบังคับใช้กฎหมาย --
(1) ด้านกฎหมาย --
(2) ด้านการจัดการทรัพยากรบุคคล --
4.1.4.3 ข้อขัดข้องของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.4.4 ผลสัมฤทธิ์ด้านการตราอนุบัญญัติขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1.4.5 ผลการดำเนินการตามข้อสังเกตท้ายรายงานของคณะกรรมาธิการ --
4.1.5 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ --
4.1.5.1 ผลสัมฤทธิ์ของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.5.2 ปัญหาและอุปสรรคของการบังคับใช้กฎหมาย --
(1) ด้านกฎหมาย --
(2) ด้านการจัดการทรัพยากรบุคคล --
4.1.5.3 ข้อขัดข้องของการบังคับใช้กฎหมาย --
4.1.5.4 ผลสัมฤทธิ์ด้านการตราอนุบัญญัติขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.1.5.5 ผลการดำเนินการตามข้อสังเกตท้ายรายงานของคณะกรรมาธิการ --
4.2 การบริหารจัดการขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.2.1 ผลการดำเนินงานด้านการบูรณาการ --
4.2.2 นโยบายเชิงรุกด้านการป้องปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ --
4.2.3 ปัญหาข้อขัดข้องในกระบวนการสรรหาขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
4.2.4 ปัญหาด้านงบประมาณขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
บทที่ 5 บทสรุป และข้อเสนอแนะ --
5.1 การอภิปรายผล --
5.1.1 ด้านการบังคับใช้กฎหมาย --
5.1.2 การบริหารจัดการขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
5.2 ข้อเสนอแนะ.
คณะกรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ วุฒิสภา--รายงาน
องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ--การประเมินผลการปฏิบัติงาน
องค์กรอิสระ --ไทย
องค์กรอิสระ --การบังคับใช้กฎหมาย
องค์กรอิสระ--การบริหาร
สว 10 7.3 658 2567
