รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง หลักเกณฑ์ ระเบียบ และคำสั่งที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ของ คณะอนุกรรมาธิการศึกษาตรวจสอบการปฏิบัติงานของ กสทช. เกี่ยวกับการตีความบทบัญญัติของกฎหมายที่ไม่ตรงกันกรณีการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. โดย คณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร และการโทรคมนาคม วุฒิสภา / (ระเบียนเลขที่ 107647)
| 000 -LEADER | |
|---|---|
| fixed length control field | 24493nam a22002897a 4500 |
| 003 - CONTROL NUMBER IDENTIFIER | |
| control field | NALT |
| 005 - DATE AND TIME OF LATEST TRANSACTION | |
| control field | 20260206112521.0 |
| 008 - FIXED-LENGTH DATA ELEMENTS--GENERAL INFORMATION | |
| fixed length control field | 260112b th ||||| |||| 00| 0 tha d |
| 020 ## - INTERNATIONAL STANDARD BOOK NUMBER | |
| International Standard Book Number | |
| 040 ## - CATALOGING SOURCE | |
| Original cataloging agency | NALT |
| 086 ## - GOVERNMENT DOCUMENT CLASSIFICATION NUMBER | |
| Classification number | สว 09 7.3 384.54 2567 |
| 110 2# - MAIN ENTRY--CORPORATE NAME | |
| Corporate name or jurisdiction name as entry element | สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา. |
| Subordinate unit | สำนักกรรมาธิการ 1. |
| -- | กลุ่มงานคณะกรรมาธิการวิสามัญ 1 |
| 9 (RLIN) | 67254 |
| 245 10 - TITLE STATEMENT | |
| Title | รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง หลักเกณฑ์ ระเบียบ และคำสั่งที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ของ คณะอนุกรรมาธิการศึกษาตรวจสอบการปฏิบัติงานของ กสทช. เกี่ยวกับการตีความบทบัญญัติของกฎหมายที่ไม่ตรงกันกรณีการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. โดย คณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร และการโทรคมนาคม วุฒิสภา / |
| Statement of responsibility, etc. | กลุ่มงานคณะกรรมาธิการวิสามัญ 1 สำนักกรรมาธิการ 1 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา. |
| 260 ## - PUBLICATION, DISTRIBUTION, ETC. | |
| Place of publication, distribution, etc. | กรุงเทพฯ : |
| Name of publisher, distributor, etc. | สำนักกรรมาธิการ 1 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา, |
| Date of publication, distribution, etc. | 2567. |
| 300 ## - PHYSICAL DESCRIPTION | |
| Extent | 95 หน้า : |
| Other physical details | ภาพประกอบ, ตาราง ; |
| Dimensions | 30 ซม. |
| 505 2# - FORMATTED CONTENTS NOTE | |
| Formatted contents note | รายงานผลการพิจารณาศึกษาหลักเกณฑ์ ระเบียบ และคำสั่งที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 --<br/>บทสรุปผู้บริหาร --<br/>1. ความเป็นมา --<br/>2. ขั้นตอนและวิธีการพิจารณาศึกษา --<br/>2.1 การตั้งคณะอนุกรรมาธิการ --<br/>2.1.1 องค์ประกอบ --<br/>2.1.2 หน้าที่และอำนาจ --<br/>2.1.3 กรอบระยะเวลาการพิจารณา --<br/>2.2 วิธีการพิจารณาศึกษา --<br/>2.2.1 พิจารณาข้อสังเกตของสมาชิกวุฒิสภาในการพิจารณาตั้งคณะอนุกรรมาธิการ --<br/>2.2.2 การพิจารณาศึกษากระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. เลขาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ และเลขาธิการขององค์กรตุลาการ --<br/>2.2.3 การประชุมของคณะกรรมาธิการและคณะอนุกรรมาธิการ --<br/>2.2.4 การเชิญบุคคลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุม --<br/>2.2.5 การพิจารณาข้อสังเกตของสมาชิกวุฒิสภา --<br/>1) ข้อสังเกตของสมาชิกวุฒิสภาในการพิจารณาตั้งคณะอนุกรรมาธิการ --<br/>2) การพิจารณาข้อสังเกตของสมาชิกวุฒิสภา --<br/>2.2.6 การหารือประเด็นข้อกฎหมายกับสำนักกฎหมาย สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา --<br/>3. ลำดับเหตุการณ์ กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ครั้งปัจจุบัน และเหตุการณ์สืบเนื่องจากกรณีดังกล่าว --<br/>4. การศึกษากฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการคัดเลือก และแต่งตั้งเลขาธิการขององค์กรต่าง ๆ --<br/>4.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 (การขัดกันแห่งผลประโยชน์) --<br/>4.2 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ และพระราชบัญญัติ (เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือกเลขาธิการ) --<br/>4.2.1 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ --<br/>4.2.2 พระราชบัญญัติ --<br/>4.3 พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 --<br/>4.4 ประมวลจริยธรรม (ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการทำหน้าที่ที่บกพร่อง) --<br/>4.4.1 มาตรฐานทางจริยธรรมของตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ และผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระ รวมทั้งผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินและหัวหน้าหน่วยงานธุรการของศาลรัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระ พ.ศ. 2561 --<br/>4.4.2 ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม แห่งชาติ เรื่อง ประมวลจริยธรรมของสำนักงาน กสทช. พ.ศ. 2566 --<br/>4.5 กระบวนการคัดเลือกเลขาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --<br/>4.5.1 เลขาธิการคณะกรรมการการเลือกตั้ง --<br/>4.5.2 เลขาธิการสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน --<br/>4.5.3 เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ --<br/>4.5.4 เลขาธิการคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน --<br/>4.6 กระบวนการคัดเลือกเลขาธิการองค์กรตุลาการ --<br/>4.6.1 เลขาธิการสำนักงานศาลยุติธรรม --<br/>4.6.2 เลขาธิการสำนักงานศาลปกครอง --<br/>4.6.3 เลขาธิการสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ --<br/>4.7 กระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. ที่ผ่านมา --<br/>4.7.1 กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. (ครั้งที่ 1 พ.ศ. 2554 พลอากาศเอก ธเรศ ปุณศรี เป็นประธาน) --<br/>4.7.2 กระบวนการให้ความเห็นชอบแต่งตั้งนายฐากร ตัณฑสิทธิ์ ให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. ต่อไปอีกวาระหนึ่ง (พ.ศ. 2559 ) --<br/>4.7.3 กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. (ครั้งปัจจุบัน ปี พ.ศ. 2566 ศาสตราจารย์คลินิกสรณ บุญใบชัยพฤกษ์ เป็นประธาน) --<br/>5. ผลการศึกษาและข้อพิจารณาเกี่ยวกับกระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. --<br/>5.1 ผลการวิเคราะห์กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ -- |
| 505 2# - FORMATTED CONTENTS NOTE | |
| Formatted contents note | 5.2 ผลการวิเคราะห์กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการขององค์กรตุลาการ --<br/>5.3 ผลการวิเคราะห์กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ที่ผ่านมา --<br/>5.3.1 กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. (ครั้งที่ 1 พ.ศ. 2554 พลอากาศเอก ธเรศ ปุณศรี เป็นประธาน) --<br/>5.3.2 กระบวนการให้ความเห็นชอบแต่งตั้งนายฐากร ตัณฑสิทธิ์ ให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. ต่อไปอีกวาระหนึ่ง (พ.ศ. 2559) --<br/>5.4 การวิเคราะห์กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ครั้งปัจจุบัน --<br/>5.4.1 หลักเกณฑ์และวิธีการ --<br/>5.4.2 ผลการวิเคราะห์ --<br/>1) ความไม่ชัดเจนของกรอบระยะเวลาในการรับสมัคร --<br/>2) หลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือก --<br/>3) การแจ้งข้อมูลในการรับสมัคร ขั้นตอน วิธีการ หรือกระบวนการต่าง ๆ ในการคัดเลือกไม่มีความชัดเจน ไม่มีมาตรฐานเหมือนองค์กรอื่น --<br/>4) กระบวนการคัดเลือกไม่มีระเบียบหรือประกาศที่ชัดเจน --<br/>5.5 การวิเคราะห์เปรียบเทียบกระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. เลขาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ และเลขาธิการขององค์กรตุลาการ --<br/>5.5.1 ขอบเขตอำนาจของประธาน และกรรมการในกระบวนคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ --<br/>1) ประธานมีอำนาจโดยตรงในการคัดเลือกรายชื่อบุคคลที่เหมาะสม --<br/>2) คณะกรรมการมีอำนาจร่วมกันทั้งหมดในการพิจารณาคัดเลือกบุคคลที่เหมาะสม --<br/>5.5.2 การวิเคราะห์เปรียบเทียบกระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. ครั้งปัจจุบันปี พ.ศ. 2566 กับปี พ.ศ. 2554 (พลอากาศเอก ธเรศ ประธาน กสทช.) --<br/>1) ภาพรวมกระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. -- <br/>2) รูปแบบในการออกประกาศรับสมัครบุคคล --<br/>3) หลักเกณฑ์ วิธีการคัดเลือก และการประกาศผลการคัดเลือก --<br/>5.5.3 การวิเคราะห์เปรียบเทียบกระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. กับเลขาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ และเลขาธิการขององค์กรตุลาการ --<br/>1) การใช้ถ้อยคำที่แตกต่างกัน --<br/>2) รูปแบบในการออกประกาศรับสมัคร --<br/>3) หลักเกณฑ์ และวิธีการคัดเลือก --<br/>4) ระเบียบหรือประกาศของคณะกรรมการว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการได้มาซึ่งตำแหน่งเลขาธิการ --<br/>5.6 ความสำคัญของตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. --<br/>5.6.1 ความสำคัญของตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. --<br/>5.6.2 ผลกระทบเบื้องต้นจากการไม่มีผู้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. --<br/>1) การขาดกลไกในการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบัติงานบุคคลซึ่งทำหน้าที่รักษาการเลขาธิการ กสทช. --<br/>1.1) ขอบเขตหน้าที่และความรับผิดชอบ (Responsibility) --<br/>1.2) การประเมินผลงานและภาระรับผิดชอบ (Accountability) --<br/>1.3) การไม่สามารถตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของบุคคลซึ่งทำหน้าที่รักษาการเลขาธิการ กสทช. --<br/>2) ความโปร่งใส (Transparency) และหลักธรรมาภิบาล (Good Governance) --<br/>2.1) การยื่นบัญชีทรัพย์สิน --<br/>2.2) ผลประโยชน์ทับซ้อน (confict of interest) --<br/>5.6.3 สาเหตุการแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ล่าช้า --<br/>5.7 ผลกระทบและความเสียหายที่เกิดขึ้นกับ กสทช. ภายหลังจากมติเปลี่ยนรักษาการเลขาธิการ และประธานไม่ลงนามตามมติดังกล่าว --<br/>5.7.1 การแต่งตั้งโยกย้ายพนักงานของสำนักงาน กสทช. ทำให้ กสทช. อีกฝ่ายหนึ่งไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้เกิดความเสียหายแก่ กสทช. --<br/>5.7.2 ผลกระทบจากคำสั่งเกี่ยวกับการโยกย้าย การแต่งตั้งให้พนักงานของสำนักงาน กสทช. รักษาการแทน ของรักษาการเลขาธิการ กสทช. ทำให้เกิดความเสียหายแก่ กสทช. --<br/>1) ผลกระทบต่อสายงานกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ --<br/>2) ผลกระทบต่อสายงานกิจการโทรคมนาคม --<br/>3) ผลกระทบต่อสายงานวิชาการ -- |
| 505 2# - FORMATTED CONTENTS NOTE | |
| Formatted contents note | 5.7.3 ข้อสั่งการของประธาน กสทช. และรักษาการเลขาธิการ กสทช. เกี่ยวกับการบริหารงานภายในสำนักงาน กสทช. ขัดขวางการปฏิบัติงาน ทำให้ กสทช. อีกฝ่ายหนึ่งไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้เกิดความเสียหายแก่ กสทช. --<br/>5.8 ผลกระทบต่อการยังคงให้นายไตรรัตน์ฯ รักษาการเลขาธิการ กสทช. ต่อไป ภายหลังจากมติไม่เห็นชอบ 17 มกราคม 2567 --<br/>5.9 คณะกรรมาธิการไม่ได้รับความร่วมมือในการแสวงหาข้อมูล ข้อเท็จจริงจากกรรมการ กสทช. บางคน และพนักงานของ กสทช. โดยอ้างเหตุอันไม่สมควร ทำให้คณะกรรมาธิการไม่สามารถปฏิบัติงานตามอำนาจหน้าที่ได้อย่างครบถ้วน --<br/>1) กรรมการ กสทช. และพนักงานของสำนักงาน กสทช. ไม่ให้ข้อมูล ข้อเท็จจริง --<br/>2) ประธาน กสทช. และเลขาธิการ กสทช. ไม่สั่งการให้พนักงานของสำนักงาน กสทช. ให้ข้อมูล ข้อเท็จจริง --<br/>3) การพิจารณาเหตุผลและความจำเป็นของ กสทช. ที่ไม่สามารถเข้าร่วมประชุมกับคณะอนุกรรมาธิการ --<br/>4) การกระทำของประธาน กสทช. กสทช. และเลขาธิการ กสทช. อาจเข้าข่ายกระทำการขัดต่อกฎหมายโดยการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบด้วยกฎหมาย --<br/>5.10 ความไม่ชัดเจนของกฎหมาย --<br/>5.10.1 การขาดกลไกติดตามและตรวจสอบการทำงานของ กสทช. --<br/>5.10.2 ความสัมพันธ์ระหว่างประธานกับกรรมการ --<br/>5.10.3 กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. --<br/>5.11 ประมวลจริยธรรมของ กสทช. ไม่สอดคล้องกับมาตรฐานกลาง และไม่มีบทลงโทษ --<br/>5.12 ความรับผิดชอบ กสทช. ต่อกรณีความล่าช้าไม่สามารถดำเนินการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ได้สำเร็จทำให้เกิดความเสียหาย --<br/>6. บทสรุป และข้อสังเกต ข้อเสนอแนะ --<br/>6.1 บทสรุป --<br/>6.2 ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ --<br/>6.2.1 แนวทางการปฏิบัติตามกฎหมายร่วมกันขององค์กรกลุ่ม --<br/>6.2.2 การถอดบทเรียนเกี่ยวกับกรณีการยินยอมให้รักษาการเลขาธิการลงสมัครเข้ารับการคัดเลือกให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ --<br/>1) ก่อนเริ่มกระบวนการคัดเลือก --<br/>2) ภายหลังกระบวนการคัดเลือก --<br/>6.2.3 การส่งรายงานผลการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการ ให้หน่วยงานหรือองค์กรของรัฐ หรือองค์กรอื่นใดที่มีหน้าที่และอำนาจเกี่ยวข้องดำเนินการตามกฎหมาย --<br/>1) คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) --<br/>2) ผู้ตรวจการแผ่นดิน --<br/>3) คณะกรรมการป้องกันและปราบการทุจริตแห่งชาติ --<br/>4) นายกรัฐมนตรี --<br/>6.2.4 ข้อเสนอแนะทางกฎหมายในส่วนเกี่ยวกับข้องพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553. |
| 610 24 - SUBJECT ADDED ENTRY--CORPORATE NAME | |
| Corporate name or jurisdiction name as entry element | คณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร และการโทรคมนาคม วุฒิสภา |
| General subdivision | รายงาน |
| 9 (RLIN) | 49023 |
| 610 24 - SUBJECT ADDED ENTRY--CORPORATE NAME | |
| Corporate name or jurisdiction name as entry element | คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ |
| General subdivision | การคัดเลือกและการแต่งตั้ง |
| 9 (RLIN) | 67369 |
| 710 2# - ADDED ENTRY--CORPORATE NAME | |
| Corporate name or jurisdiction name as entry element | คณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร และการโทรคมนาคม วุฒิสภา. |
| 9 (RLIN) | 46331 |
| 856 40 - ELECTRONIC LOCATION AND ACCESS | |
| Uniform Resource Identifier | <a href="https://prt.parliament.go.th/items/ce960f05-ffc3-4ae7-a4df-d6aed17cf57a">https://prt.parliament.go.th/items/ce960f05-ffc3-4ae7-a4df-d6aed17cf57a</a> |
| 942 ## - ADDED ENTRY ELEMENTS (KOHA) | |
| Koha item type | Parliamentary Publication |
| Source of classification or shelving scheme | Local Classification |
| 996 ## - STAFF PROCESSING RECORDS (NALT) | |
| Staff name | kanyakorn.i |
| Staff type | LIBSTF |
| Acquisition or Cataloging date | 2026-01-12 |
| 996 ## - STAFF PROCESSING RECORDS (NALT) | |
| Staff name | jamriang.p |
| Staff type | CATSTF |
| Acquisition or Cataloging date | 2026-02-06 |
| 998 ## - STAFF NAME (NALT) | |
| -- | 1020 |
| -- | นางจำเรียง ระวังสำโรง |
| Withdrawn status | Lost status | Source of classification or shelving scheme | Damaged status | Not for loan | Collection code | Home library | Current library | Shelving location | Date acquired | Source of acquisition | Total Checkouts | Full call number | Barcode | Date last seen | Price effective from | Koha item type |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Local Classification | Parliamentary Publications Collection | National Assembly Library of Thailand | National Assembly Library of Thailand | Parliamentary Publications Shelves | 12/01/2026 | หน่วยงานภาครัฐ | สว 09 7.3 384.54 2567 | 3961216122 | 12/01/2026 | 12/01/2026 | Parliamentary Publication |
