รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรโดยกระบวนการเลือกตั้งขั้นต้น (Primary Vote) ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ของคณะกรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ วุฒิสภา (เอกสารวิชาการฉบับที่ 30) / สำนักกรรมาธิการ 2 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา.
Material type:
TextPublisher: กรุงเทพฯ : สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา, 2563.Description: 147 หน้า : ภาพประกอบ, ตาราง ; 29 ซมSubject(s): Online resources: | ประเภททรัพยากร | ห้องสมุดที่อยู่ปัจจุบัน | หมวดหมู่ | ตำแหน่งจัดวาง | เลขเรียกหนังสือ | สถานะ | บาร์โค้ด | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Parliamentary Publication
|
National Assembly Library of Thailand | Parliamentary Publications Collection | Parliamentary Publications Shelves | สว 10 7.3 324.6 2563 (เรียกดูชั้นหนังสือ(เปิดด้านล่าง)) | พร้อมให้บริการ | 3961215969 |
บทที่ 1 บทนำ --
1.1 ความเป็นมาของการพิจารณาศึกษา --
1.2 วัตถุประสงค์ --
1.3 ขอบเขตของการพิจารณา --
1.4 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ --
1.5 กรอบการพิจารณา --
บทที่ 2 เอกสาร และงานวิชาการที่เกี่ยวข้อง --
2.1 ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง --
2.1.1 การสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งขั้นต้น (Primary Vote) ของประเทศต่าง ๆ --
2.1.1.1 ประเทศสหรัฐอเมริกา --
(1) ระบบการเลือกตั้งแบบเปิด (Open Primary) --
(2) ระบบการเลือกตั้งแบบปิด (Closed Primary) --
(3) ระบบผสม (Semi-Closed Primary) --
(4) ระบบการเลือกตั้งแบบสองคนคะแนนสูงสุด (Top Two/Blanket Primary) --
2.1.1.2 ประเทศออสเตรเลีย --
2.1.1.3 ประเทศอังกฤษ --
2.1.1.4 ประเทศฝรั่งเศส --
2.1.1.5 ประเทศแคนาดา --
2.1.1.6 ประเทศเม็กซิโก --
2.1.1.7 ประเทศอาร์เจนตินา --
2.1.1.8 ประเทศชิลี --
2.1.2 การสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งของประเทศไทย --
2.1.2.1 การสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 --
2.1.2.2 การสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งขั้นต้นตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 --
(1) การส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลือกตั้ง --
(2) การส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ --
2.1.3 บุคคลที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องกับการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้ง --
2.1.3.1 หัวหน้าพรรคการเมือง --
2.1.3.2 คณะกรรมการบริหารพรรคการเมือง --
2.1.3.3 คณะกรรมการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้ง --
(1) ที่มา --
(2) องค์ประกอบพรรคการเมือง --
2.1.3.4 คณะกรรมการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้ง --
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร --
(1) แบบแบ่งเขตเลือกตั้ง --
(2) แบบบัญชีรายชื่อ --
2.1.3.5 คณะกรรมการสาขาพรรคการเมือง --
2.1.3.6 ตัวแทนพรรคการเมืองประจำจังหวัด --
2.1.3.7 สมาชิกพรรคการเมือง --
2.2 แนวคิด และทฤษฎีที่เกี่ยวข้อง --
2.2.1 ความหมายและหลักสำคัญของประชาธิปไตย --
2.2.1.1 ความหมายของประชาธิปไตย --
2.2.1.2 หลักการสำคัญของประชาธิปไตย --
(1) หลักอำนาจอธิปไตยของปวงชน --
(2) หลักเสรีภาพ --
(3) หลักเสมอภาค --
(4) หลักภราดรภาพ --
2.2.2 ความหมายของพรรคการเมือง และความสำคัญของพรรคการเมือง --
2.2.2.1 ความหมายของพรรคการเมือง --
2.2.2.2 หน้าที่ของพรรคการเมือง --
(1) พรรคการเมืองเป็นตัวกลางเชื่อมความต้องการและบทบาทของประชาชนกับรัฐบาล --
(2) พรรคการเมืองเป็นผู้ใช้อำนาจทางการเมือง --
2.2.2.3 คุณค่าของพรรคการเมืองต่อการปกครองระบอบประชาธิปไตย --
2.2.3 หลักการและความหมายของการเลือกตั้งขั้นต้น (Primary Vote) --
2.3 กฎหมายที่เกี่ยวข้อง --
2.3.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย --
2.3.1.1 การจัดตั้งพรรคการเมือง --
2.3.1.2 การกำหนดคุณสมบัติ และลักษณะต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร --
2.3.2 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 --
2.3.2.1 การสมัครรับเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง --
2.3.2.2 การสมัครรับเลือกตั้งแบบบัญชีรายชื่อ --
2.3.3 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 --
2.3.3.1 การจัดตั้งพรรคการเมือง --
2.3.3.2 หลักเกณฑ์การออกข้อบังคับพรรค --
2.3.3.3 การกำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของสมาชิกพรรคการเมือง --
2.3.3.4 การเรียกเก็บค่าบำรุงพรรคการเมือง --
2.3.3.5 การจัดตั้งสาขาพรรคการเมืองในแต่ละภาค --
2.3.3.6 วิธีการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง --
2.3.3.7 วิธีการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ --
2.3.3.8 หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการส่งผู้สมัครรับเลือกตั้ง --
2.3.3.9 ข้อห้ามและบทลงโทษ --
2.3.3.10 การดำเนินการตามบทเฉพาะกาล --
2.3.4 คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 53/2560 เรื่อง การดำเนินการตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง --
2.3.5 คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 13/2561 เรื่อง การดำเนินการตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง (เพิ่มเติม) --
บทที่ 3 วิธีการพิจารณาศึกษา --
3.1 กรรมาธิการและบุคคลที่เกี่ยวข้อง --
3.1.1 กรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ วุฒิสภา --
3.1.2 บุคคลที่เกี่ยวข้อง --
3.1.2.1 ผู้ชำนาญการประจำคณะกรรมาธิการ --
3.1.2.2 นักวิชาการประจำคณะกรรมาธิการ --
3.1.2.3 ที่ปรึกษากิตติมศักดิ์ --
3.2 คณะอนุกรรมาธิการและบุคคลที่เกี่ยวข้อง --
3.2.1 คณะอนุกรรมาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ คณะที่ 1 --
3.2.2 บุคคลที่เกี่ยวข้อง --
3.2.2.1 บุคคลที่เข้าร่วมประชุมกับคณะอนุกรรมาธิการ --
(1) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง --
(2) ผู้แทนพรรคการเมือง --
3.2.2.2 บุคคลที่เข้าร่วมประชุมหารือในการเดินทางศึกษาดูงาน --
(1) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดเชียงใหม่ --
(2) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดลำพูน --
(3) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดกาญจนบุรี --
(4) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดนครสวรรค์ --
(5) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดแพร่ --
(6) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดหนองคาย --
(7) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดอุดรธานี --
(8) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดเพชรบุรี --
(9) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดพัทลุง --
(10) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดสงขลา --
3.3 การเก็บรวบรวมข้อมูล --
3.3.1 การเก็บข้อมูลในขั้นตอนที่ 1 การเก็บรวบรวมข้อมูลจากข้อมูลปฐมภูมิ --
3.3.3.1 การเก็บรวบรวมข้อมูลจากการขอข้อคิดเห็นข้อเท็จจริงจากบุคคล --
3.3.3.2 การเก็บรวบรวมข้อมูลจากการศึกษาดูงาน --
(1) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดเชียงใหม่ --
(2) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดนครสวรรค์ --
(3) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดแพร่ --
(4) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดหนองคาย --
(5) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดอุดรธานี --
(6) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดเพชรบุรี --
(7) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดพัทลุง --
(8) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดสงขลา --
3.3.2 การเก็บข้อมูลในขั้นตอนที่ 2 การเก็บรวบรวมข้อมูลจากข้อมูลทุติยภูมิ --
บทที่ 4 ผลการศึกษารายงาน --
ผลการวิเคราะห์ข้อมูล --
4.1.1 ผลการวิเคราะห์ข้อมูลปฐมภูมิ --
4.1.1.1 ผลการขอข้อคิดเห็น ข้อเท็จจริงจากบุคคล --
(1) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง --
(2) ผู้แทนพรรคการเมือง --
4.1.1.2 ผลการศึกษาดูงาน --
(1) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดเชียงใหม่ --
(2) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดนครสวรรค์ --
(3) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดแพร่ --
(4) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดหนองคาย --
(5) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดอุดรธานี --
(6) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดเพชรบุรี --
(7) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดพัทลุง --
(8) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดสงขลา --
4.1.2 ผลการวิเคราะห์ข้อมูลทุติยภูมิ --
4.1.2.1 ผลของการศึกษาเอกสารทางวิชาการ --
(1) การนำระบบการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งขั้นต้น (Primary Vote) มาใช้ในประเทศไทย --
(2) เงื่อนไขของพรรคการเมืองที่จะส่งผู้สมัครรับเลือกตั้ง --
(3) ข้อยกเว้นการส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งโดยไม่ต้องดำเนินการสรรหา --
(4) การส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรก --
4.1.2.2 ผลของการศึกษาข้อมูลช่วงก่อนมีการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 --
(1) ผลสำรวจความคิดเห็นของประชาชนในประเด็น "ประชาชนคิดเห็นอย่างไรกับไพรมารีโหวต" --
(2) บทความระบบการคัดเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งในนามพรรคการเมือง: ทางเลือกและข้อเสนอแนะ
สำหรับประเทศไทย --
4.1.2.3 ผลของการศึกษาข้อมูลภายหลังที่มีการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 บังคับใช้ --
(1) ผลของการศึกษารายงานการศึกษาฉบับสมบูรณ์ เรื่อง การเลือกตั้งที่สุจริตเที่ยงธรรม: ทัศนะของผู้ที่มีบทบาทเกี่ยวข้องของคณะกรรมาธิการการเมือง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ --
(2) ผลของการศึกษาบันทึกการประชุมคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมืองและการมีส่วนร่วมของประชาชนวุฒิสภา --
(3) ผลของการศึกษารายงานคณะอนุกรรมาธิการศึกษาวิเคราะห์บทบัญญัติรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ และกฎหมายอื่น ในคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา ปัญหา หลักเกณฑ์และแนวทางการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 สภาผู้แทนราษฎร --
4.2 ปัญหาและอุปสรรค --
4.2.1 ปัญหาและอุปสรรคที่ได้รับจากการประชุมร่วมกันกับสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งและสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัด --
4.2.1.1 ปัญหาและอุปสรรคด้านความรู้และความเข้าใจ --
4.2.1.2 ปัญหาและอุปสรรคในการลงคะแนนที่ขาดความเป็นอิสระ --
4.2.1.3 ปัญหาในการดำเนินการตามนโยบายพรรคการเมือง --
4.2.2 ปัญหาและอุปสรรคที่ได้รับจากการประชุมร่วมกันกับพรรคการเมือง --
4.2.2.1 แบบแบ่งเขตเลือกตั้ง --
(1) การจัดหาสมาชิกพรรคให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนด --
(2) ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการสูง --
(3) กระบวนการหรือขั้นตอนการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรโดยกระบวนการเลือกตั้งขั้นต้น (Primary Vote) --
(4) เกิดความขัดแย้งภายในพรรค --
(5) เกิดการแทรกแซงและชี้นำ --
(6) จำนวนพรรคการเมืองลดลง --
4.2.2.2 แบบบัญชีรายชื่อ --
บทที่ 5 สรุปผลและข้อเสนอแนะ --
5.1 สรุปผลรายงานการพิจารณาศึกษา --
5.2 ผลการพิจารณาศึกษาและข้อเสนอแนะ --
5.2.1 การศึกษาข้อมูลช่วงก่อนมีการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 --
5.2.1.1 ผลสำรวจความคิดเห็นของประชาชนในประเด็น "ประชาชนคิดเห็นอย่างไรกับไพรมารีโหวต" --
5.2.1.2 บทความระบบการคัดเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งในนามพรรคการเมือง: ทางเลือกและข้อเสนอแนะ
สำหรับประเทศไทย --
5.2.2 การศึกษาข้อมูลภายหลังที่มีการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 บังคับใช้ --
5.2.2.1 ปัญหาและอุปสรรคด้านความรู้และความเข้าใจ --
5.2.2.2 ปัญหาและอุปสรรคในการลงคะแนนที่ขาดความเป็นอิสระ --
5.2.2.3 ปัญหาในการดำเนินการตามนโยบายพรรคการเมืองไทย --
5.2.2.4 ปัญหาความขัดแย้งภายในพรรค --
5.2.2.5 ปัญหาด้านค่าใช้จ่ายในการดำเนินการสูง --
5.2.2.6 ปัญหาความไม่คุ้นเคยกับผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ.
ไม่มีความคิดเห็นใด ๆ ต่อชื่อเรื่องนี้

