TY - BOOK ED - สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา. ED - คณะกรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ วุฒิสภา. TI - รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรโดยกระบวนการเลือกตั้งขั้นต้น (Primary Vote) ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ของคณะกรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ วุฒิสภา (เอกสารวิชาการฉบับที่ 30) PY - 2563/// CY - กรุงเทพฯ PB - สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา KW - คณะกรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ วุฒิสภา KW - รายงาน KW - สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร KW - การสรรหา KW - การเลือกตั้ง N1 - บทที่ 1 บทนำ -- 1.1 ความเป็นมาของการพิจารณาศึกษา -- 1.2 วัตถุประสงค์ -- 1.3 ขอบเขตของการพิจารณา -- 1.4 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ -- 1.5 กรอบการพิจารณา -- บทที่ 2 เอกสาร และงานวิชาการที่เกี่ยวข้อง -- 2.1 ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง -- 2.1.1 การสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งขั้นต้น (Primary Vote) ของประเทศต่าง ๆ -- 2.1.1.1 ประเทศสหรัฐอเมริกา -- (1) ระบบการเลือกตั้งแบบเปิด (Open Primary) -- (2) ระบบการเลือกตั้งแบบปิด (Closed Primary) -- (3) ระบบผสม (Semi-Closed Primary) -- (4) ระบบการเลือกตั้งแบบสองคนคะแนนสูงสุด (Top Two/Blanket Primary) -- 2.1.1.2 ประเทศออสเตรเลีย -- 2.1.1.3 ประเทศอังกฤษ -- 2.1.1.4 ประเทศฝรั่งเศส -- 2.1.1.5 ประเทศแคนาดา -- 2.1.1.6 ประเทศเม็กซิโก -- 2.1.1.7 ประเทศอาร์เจนตินา -- 2.1.1.8 ประเทศชิลี -- 2.1.2 การสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งของประเทศไทย -- 2.1.2.1 การสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 -- 2.1.2.2 การสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งขั้นต้นตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 -- (1) การส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบ่งเขตเลือกตั้ง -- (2) การส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ -- 2.1.3 บุคคลที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องกับการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้ง -- 2.1.3.1 หัวหน้าพรรคการเมือง -- 2.1.3.2 คณะกรรมการบริหารพรรคการเมือง -- 2.1.3.3 คณะกรรมการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้ง -- (1) ที่มา -- (2) องค์ประกอบพรรคการเมือง -- 2.1.3.4 คณะกรรมการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้ง -- สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร -- (1) แบบแบ่งเขตเลือกตั้ง -- (2) แบบบัญชีรายชื่อ -- 2.1.3.5 คณะกรรมการสาขาพรรคการเมือง -- 2.1.3.6 ตัวแทนพรรคการเมืองประจำจังหวัด -- 2.1.3.7 สมาชิกพรรคการเมือง -- 2.2 แนวคิด และทฤษฎีที่เกี่ยวข้อง -- 2.2.1 ความหมายและหลักสำคัญของประชาธิปไตย -- 2.2.1.1 ความหมายของประชาธิปไตย -- 2.2.1.2 หลักการสำคัญของประชาธิปไตย -- (1) หลักอำนาจอธิปไตยของปวงชน -- (2) หลักเสรีภาพ -- (3) หลักเสมอภาค -- (4) หลักภราดรภาพ -- 2.2.2 ความหมายของพรรคการเมือง และความสำคัญของพรรคการเมือง -- 2.2.2.1 ความหมายของพรรคการเมือง -- 2.2.2.2 หน้าที่ของพรรคการเมือง -- (1) พรรคการเมืองเป็นตัวกลางเชื่อมความต้องการและบทบาทของประชาชนกับรัฐบาล -- (2) พรรคการเมืองเป็นผู้ใช้อำนาจทางการเมือง -- 2.2.2.3 คุณค่าของพรรคการเมืองต่อการปกครองระบอบประชาธิปไตย -- 2.2.3 หลักการและความหมายของการเลือกตั้งขั้นต้น (Primary Vote) -- 2.3 กฎหมายที่เกี่ยวข้อง -- 2.3.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย -- 2.3.1.1 การจัดตั้งพรรคการเมือง -- 2.3.1.2 การกำหนดคุณสมบัติ และลักษณะต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร -- 2.3.2 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 -- 2.3.2.1 การสมัครรับเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง -- 2.3.2.2 การสมัครรับเลือกตั้งแบบบัญชีรายชื่อ -- 2.3.3 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 -- 2.3.3.1 การจัดตั้งพรรคการเมือง -- 2.3.3.2 หลักเกณฑ์การออกข้อบังคับพรรค -- 2.3.3.3 การกำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของสมาชิกพรรคการเมือง -- 2.3.3.4 การเรียกเก็บค่าบำรุงพรรคการเมือง -- 2.3.3.5 การจัดตั้งสาขาพรรคการเมืองในแต่ละภาค -- 2.3.3.6 วิธีการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง --; 2.3.3.7 วิธีการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ -- 2.3.3.8 หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการส่งผู้สมัครรับเลือกตั้ง -- 2.3.3.9 ข้อห้ามและบทลงโทษ -- 2.3.3.10 การดำเนินการตามบทเฉพาะกาล -- 2.3.4 คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 53/2560 เรื่อง การดำเนินการตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง -- 2.3.5 คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 13/2561 เรื่อง การดำเนินการตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง (เพิ่มเติม) -- บทที่ 3 วิธีการพิจารณาศึกษา -- 3.1 กรรมาธิการและบุคคลที่เกี่ยวข้อง -- 3.1.1 กรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ วุฒิสภา -- 3.1.2 บุคคลที่เกี่ยวข้อง -- 3.1.2.1 ผู้ชำนาญการประจำคณะกรรมาธิการ -- 3.1.2.2 นักวิชาการประจำคณะกรรมาธิการ -- 3.1.2.3 ที่ปรึกษากิตติมศักดิ์ -- 3.2 คณะอนุกรรมาธิการและบุคคลที่เกี่ยวข้อง -- 3.2.1 คณะอนุกรรมาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ คณะที่ 1 -- 3.2.2 บุคคลที่เกี่ยวข้อง -- 3.2.2.1 บุคคลที่เข้าร่วมประชุมกับคณะอนุกรรมาธิการ -- (1) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง -- (2) ผู้แทนพรรคการเมือง -- 3.2.2.2 บุคคลที่เข้าร่วมประชุมหารือในการเดินทางศึกษาดูงาน -- (1) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดเชียงใหม่ -- (2) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดลำพูน -- (3) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดกาญจนบุรี -- (4) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดนครสวรรค์ -- (5) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดแพร่ -- (6) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดหนองคาย -- (7) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดอุดรธานี -- (8) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดเพชรบุรี -- (9) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดพัทลุง -- (10) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดสงขลา -- 3.3 การเก็บรวบรวมข้อมูล -- 3.3.1 การเก็บข้อมูลในขั้นตอนที่ 1 การเก็บรวบรวมข้อมูลจากข้อมูลปฐมภูมิ -- 3.3.3.1 การเก็บรวบรวมข้อมูลจากการขอข้อคิดเห็นข้อเท็จจริงจากบุคคล -- 3.3.3.2 การเก็บรวบรวมข้อมูลจากการศึกษาดูงาน -- (1) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดเชียงใหม่ -- (2) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดนครสวรรค์ -- (3) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดแพร่ -- (4) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดหนองคาย -- (5) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดอุดรธานี -- (6) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดเพชรบุรี -- (7) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดพัทลุง -- (8) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดสงขลา -- 3.3.2 การเก็บข้อมูลในขั้นตอนที่ 2 การเก็บรวบรวมข้อมูลจากข้อมูลทุติยภูมิ -- บทที่ 4 ผลการศึกษารายงาน -- ผลการวิเคราะห์ข้อมูล -- 4.1.1 ผลการวิเคราะห์ข้อมูลปฐมภูมิ -- 4.1.1.1 ผลการขอข้อคิดเห็น ข้อเท็จจริงจากบุคคล -- (1) ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง -- (2) ผู้แทนพรรคการเมือง -- 4.1.1.2 ผลการศึกษาดูงาน -- (1) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดเชียงใหม่ -- (2) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดนครสวรรค์ -- (3) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดแพร่ -- (4) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดหนองคาย -- (5) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดอุดรธานี -- (6) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดเพชรบุรี -- (7) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดพัทลุง -- (8) การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดสงขลา -- 4.1.2 ผลการวิเคราะห์ข้อมูลทุติยภูมิ -- 4.1.2.1 ผลของการศึกษาเอกสารทางวิชาการ -- (1) การนำระบบการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งขั้นต้น (Primary Vote) มาใช้ในประเทศไทย --; (2) เงื่อนไขของพรรคการเมืองที่จะส่งผู้สมัครรับเลือกตั้ง -- (3) ข้อยกเว้นการส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งโดยไม่ต้องดำเนินการสรรหา -- (4) การส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรก -- 4.1.2.2 ผลของการศึกษาข้อมูลช่วงก่อนมีการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 -- (1) ผลสำรวจความคิดเห็นของประชาชนในประเด็น "ประชาชนคิดเห็นอย่างไรกับไพรมารีโหวต" -- (2) บทความระบบการคัดเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งในนามพรรคการเมือง: ทางเลือกและข้อเสนอแนะ สำหรับประเทศไทย -- 4.1.2.3 ผลของการศึกษาข้อมูลภายหลังที่มีการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 บังคับใช้ -- (1) ผลของการศึกษารายงานการศึกษาฉบับสมบูรณ์ เรื่อง การเลือกตั้งที่สุจริตเที่ยงธรรม: ทัศนะของผู้ที่มีบทบาทเกี่ยวข้องของคณะกรรมาธิการการเมือง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ -- (2) ผลของการศึกษาบันทึกการประชุมคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมืองและการมีส่วนร่วมของประชาชนวุฒิสภา -- (3) ผลของการศึกษารายงานคณะอนุกรรมาธิการศึกษาวิเคราะห์บทบัญญัติรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ และกฎหมายอื่น ในคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา ปัญหา หลักเกณฑ์และแนวทางการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 สภาผู้แทนราษฎร -- 4.2 ปัญหาและอุปสรรค -- 4.2.1 ปัญหาและอุปสรรคที่ได้รับจากการประชุมร่วมกันกับสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งและสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัด -- 4.2.1.1 ปัญหาและอุปสรรคด้านความรู้และความเข้าใจ -- 4.2.1.2 ปัญหาและอุปสรรคในการลงคะแนนที่ขาดความเป็นอิสระ -- 4.2.1.3 ปัญหาในการดำเนินการตามนโยบายพรรคการเมือง -- 4.2.2 ปัญหาและอุปสรรคที่ได้รับจากการประชุมร่วมกันกับพรรคการเมือง -- 4.2.2.1 แบบแบ่งเขตเลือกตั้ง -- (1) การจัดหาสมาชิกพรรคให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนด -- (2) ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการสูง -- (3) กระบวนการหรือขั้นตอนการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรโดยกระบวนการเลือกตั้งขั้นต้น (Primary Vote) -- (4) เกิดความขัดแย้งภายในพรรค -- (5) เกิดการแทรกแซงและชี้นำ -- (6) จำนวนพรรคการเมืองลดลง -- 4.2.2.2 แบบบัญชีรายชื่อ -- บทที่ 5 สรุปผลและข้อเสนอแนะ -- 5.1 สรุปผลรายงานการพิจารณาศึกษา -- 5.2 ผลการพิจารณาศึกษาและข้อเสนอแนะ -- 5.2.1 การศึกษาข้อมูลช่วงก่อนมีการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 -- 5.2.1.1 ผลสำรวจความคิดเห็นของประชาชนในประเด็น "ประชาชนคิดเห็นอย่างไรกับไพรมารีโหวต" -- 5.2.1.2 บทความระบบการคัดเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งในนามพรรคการเมือง: ทางเลือกและข้อเสนอแนะ สำหรับประเทศไทย -- 5.2.2 การศึกษาข้อมูลภายหลังที่มีการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 บังคับใช้ -- 5.2.2.1 ปัญหาและอุปสรรคด้านความรู้และความเข้าใจ -- 5.2.2.2 ปัญหาและอุปสรรคในการลงคะแนนที่ขาดความเป็นอิสระ -- 5.2.2.3 ปัญหาในการดำเนินการตามนโยบายพรรคการเมืองไทย -- 5.2.2.4 ปัญหาความขัดแย้งภายในพรรค -- 5.2.2.5 ปัญหาด้านค่าใช้จ่ายในการดำเนินการสูง -- 5.2.2.6 ปัญหาความไม่คุ้นเคยกับผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ UR - https://prt.parliament.go.th/items/81c81fb8-df15-4309-94f8-0d3f5a0a5c07 ER -