000			24493nam a22002897a 4500
003			NALT
005			20260206112521.0
008			260112b th ||||| |||| 00| 0 tha d
020			_a
040			_aNALT
086			_aสว 09 7.3 384.54 2567
110	2		_aสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา. _bสำนักกรรมาธิการ 1. _bกลุ่มงานคณะกรรมาธิการวิสามัญ 1 _967254
245	1	0	_aรายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง หลักเกณฑ์ ระเบียบ และคำสั่งที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ของ คณะอนุกรรมาธิการศึกษาตรวจสอบการปฏิบัติงานของ กสทช. เกี่ยวกับการตีความบทบัญญัติของกฎหมายที่ไม่ตรงกันกรณีการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. โดย คณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร และการโทรคมนาคม วุฒิสภา / _cกลุ่มงานคณะกรรมาธิการวิสามัญ 1 สำนักกรรมาธิการ 1 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา.
260			_aกรุงเทพฯ : _bสำนักกรรมาธิการ 1 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา, _c2567.
300			_a95 หน้า : _bภาพประกอบ, ตาราง ; _c30 ซม.
505	2		_aรายงานผลการพิจารณาศึกษาหลักเกณฑ์ ระเบียบ และคำสั่งที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 -- บทสรุปผู้บริหาร -- 1. ความเป็นมา -- 2. ขั้นตอนและวิธีการพิจารณาศึกษา -- 2.1 การตั้งคณะอนุกรรมาธิการ -- 2.1.1 องค์ประกอบ -- 2.1.2 หน้าที่และอำนาจ -- 2.1.3 กรอบระยะเวลาการพิจารณา -- 2.2 วิธีการพิจารณาศึกษา -- 2.2.1 พิจารณาข้อสังเกตของสมาชิกวุฒิสภาในการพิจารณาตั้งคณะอนุกรรมาธิการ -- 2.2.2 การพิจารณาศึกษากระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. เลขาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ และเลขาธิการขององค์กรตุลาการ -- 2.2.3 การประชุมของคณะกรรมาธิการและคณะอนุกรรมาธิการ -- 2.2.4 การเชิญบุคคลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุม -- 2.2.5 การพิจารณาข้อสังเกตของสมาชิกวุฒิสภา -- 1) ข้อสังเกตของสมาชิกวุฒิสภาในการพิจารณาตั้งคณะอนุกรรมาธิการ -- 2) การพิจารณาข้อสังเกตของสมาชิกวุฒิสภา -- 2.2.6 การหารือประเด็นข้อกฎหมายกับสำนักกฎหมาย สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา -- 3. ลำดับเหตุการณ์ กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ครั้งปัจจุบัน และเหตุการณ์สืบเนื่องจากกรณีดังกล่าว -- 4. การศึกษากฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการคัดเลือก และแต่งตั้งเลขาธิการขององค์กรต่าง ๆ -- 4.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 (การขัดกันแห่งผลประโยชน์) -- 4.2 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ และพระราชบัญญัติ (เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือกเลขาธิการ) -- 4.2.1 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ -- 4.2.2 พระราชบัญญัติ -- 4.3 พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 -- 4.4 ประมวลจริยธรรม (ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการทำหน้าที่ที่บกพร่อง) -- 4.4.1 มาตรฐานทางจริยธรรมของตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ และผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระ รวมทั้งผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินและหัวหน้าหน่วยงานธุรการของศาลรัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระ พ.ศ. 2561 -- 4.4.2 ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม แห่งชาติ เรื่อง ประมวลจริยธรรมของสำนักงาน กสทช. พ.ศ. 2566 -- 4.5 กระบวนการคัดเลือกเลขาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ -- 4.5.1 เลขาธิการคณะกรรมการการเลือกตั้ง -- 4.5.2 เลขาธิการสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน -- 4.5.3 เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ -- 4.5.4 เลขาธิการคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน -- 4.6 กระบวนการคัดเลือกเลขาธิการองค์กรตุลาการ -- 4.6.1 เลขาธิการสำนักงานศาลยุติธรรม -- 4.6.2 เลขาธิการสำนักงานศาลปกครอง -- 4.6.3 เลขาธิการสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ -- 4.7 กระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. ที่ผ่านมา -- 4.7.1 กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. (ครั้งที่ 1 พ.ศ. 2554 พลอากาศเอก ธเรศ ปุณศรี เป็นประธาน) -- 4.7.2 กระบวนการให้ความเห็นชอบแต่งตั้งนายฐากร ตัณฑสิทธิ์ ให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. ต่อไปอีกวาระหนึ่ง (พ.ศ. 2559 ) -- 4.7.3 กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. (ครั้งปัจจุบัน ปี พ.ศ. 2566 ศาสตราจารย์คลินิกสรณ บุญใบชัยพฤกษ์ เป็นประธาน) -- 5. ผลการศึกษาและข้อพิจารณาเกี่ยวกับกระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. -- 5.1 ผลการวิเคราะห์กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ --
505	2		_a5.2 ผลการวิเคราะห์กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการขององค์กรตุลาการ -- 5.3 ผลการวิเคราะห์กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ที่ผ่านมา -- 5.3.1 กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. (ครั้งที่ 1 พ.ศ. 2554 พลอากาศเอก ธเรศ ปุณศรี เป็นประธาน) -- 5.3.2 กระบวนการให้ความเห็นชอบแต่งตั้งนายฐากร ตัณฑสิทธิ์ ให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. ต่อไปอีกวาระหนึ่ง (พ.ศ. 2559) -- 5.4 การวิเคราะห์กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ครั้งปัจจุบัน -- 5.4.1 หลักเกณฑ์และวิธีการ -- 5.4.2 ผลการวิเคราะห์ -- 1) ความไม่ชัดเจนของกรอบระยะเวลาในการรับสมัคร -- 2) หลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือก -- 3) การแจ้งข้อมูลในการรับสมัคร ขั้นตอน วิธีการ หรือกระบวนการต่าง ๆ ในการคัดเลือกไม่มีความชัดเจน ไม่มีมาตรฐานเหมือนองค์กรอื่น -- 4) กระบวนการคัดเลือกไม่มีระเบียบหรือประกาศที่ชัดเจน -- 5.5 การวิเคราะห์เปรียบเทียบกระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. เลขาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ และเลขาธิการขององค์กรตุลาการ -- 5.5.1 ขอบเขตอำนาจของประธาน และกรรมการในกระบวนคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ -- 1) ประธานมีอำนาจโดยตรงในการคัดเลือกรายชื่อบุคคลที่เหมาะสม -- 2) คณะกรรมการมีอำนาจร่วมกันทั้งหมดในการพิจารณาคัดเลือกบุคคลที่เหมาะสม -- 5.5.2 การวิเคราะห์เปรียบเทียบกระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. ครั้งปัจจุบันปี พ.ศ. 2566 กับปี พ.ศ. 2554 (พลอากาศเอก ธเรศ ประธาน กสทช.) -- 1) ภาพรวมกระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. -- 2) รูปแบบในการออกประกาศรับสมัครบุคคล -- 3) หลักเกณฑ์ วิธีการคัดเลือก และการประกาศผลการคัดเลือก -- 5.5.3 การวิเคราะห์เปรียบเทียบกระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ กสทช. กับเลขาธิการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ และเลขาธิการขององค์กรตุลาการ -- 1) การใช้ถ้อยคำที่แตกต่างกัน -- 2) รูปแบบในการออกประกาศรับสมัคร -- 3) หลักเกณฑ์ และวิธีการคัดเลือก -- 4) ระเบียบหรือประกาศของคณะกรรมการว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการได้มาซึ่งตำแหน่งเลขาธิการ -- 5.6 ความสำคัญของตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. -- 5.6.1 ความสำคัญของตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. -- 5.6.2 ผลกระทบเบื้องต้นจากการไม่มีผู้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. -- 1) การขาดกลไกในการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบัติงานบุคคลซึ่งทำหน้าที่รักษาการเลขาธิการ กสทช. -- 1.1) ขอบเขตหน้าที่และความรับผิดชอบ (Responsibility) -- 1.2) การประเมินผลงานและภาระรับผิดชอบ (Accountability) -- 1.3) การไม่สามารถตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของบุคคลซึ่งทำหน้าที่รักษาการเลขาธิการ กสทช. -- 2) ความโปร่งใส (Transparency) และหลักธรรมาภิบาล (Good Governance) -- 2.1) การยื่นบัญชีทรัพย์สิน -- 2.2) ผลประโยชน์ทับซ้อน (confict of interest) -- 5.6.3 สาเหตุการแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ล่าช้า -- 5.7 ผลกระทบและความเสียหายที่เกิดขึ้นกับ กสทช. ภายหลังจากมติเปลี่ยนรักษาการเลขาธิการ และประธานไม่ลงนามตามมติดังกล่าว -- 5.7.1 การแต่งตั้งโยกย้ายพนักงานของสำนักงาน กสทช. ทำให้ กสทช. อีกฝ่ายหนึ่งไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้เกิดความเสียหายแก่ กสทช. -- 5.7.2 ผลกระทบจากคำสั่งเกี่ยวกับการโยกย้าย การแต่งตั้งให้พนักงานของสำนักงาน กสทช. รักษาการแทน ของรักษาการเลขาธิการ กสทช. ทำให้เกิดความเสียหายแก่ กสทช. -- 1) ผลกระทบต่อสายงานกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ -- 2) ผลกระทบต่อสายงานกิจการโทรคมนาคม -- 3) ผลกระทบต่อสายงานวิชาการ --
505	2		_a5.7.3 ข้อสั่งการของประธาน กสทช. และรักษาการเลขาธิการ กสทช. เกี่ยวกับการบริหารงานภายในสำนักงาน กสทช. ขัดขวางการปฏิบัติงาน ทำให้ กสทช. อีกฝ่ายหนึ่งไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้เกิดความเสียหายแก่ กสทช. -- 5.8 ผลกระทบต่อการยังคงให้นายไตรรัตน์ฯ รักษาการเลขาธิการ กสทช. ต่อไป ภายหลังจากมติไม่เห็นชอบ 17 มกราคม 2567 -- 5.9 คณะกรรมาธิการไม่ได้รับความร่วมมือในการแสวงหาข้อมูล ข้อเท็จจริงจากกรรมการ กสทช. บางคน และพนักงานของ กสทช. โดยอ้างเหตุอันไม่สมควร ทำให้คณะกรรมาธิการไม่สามารถปฏิบัติงานตามอำนาจหน้าที่ได้อย่างครบถ้วน -- 1) กรรมการ กสทช. และพนักงานของสำนักงาน กสทช. ไม่ให้ข้อมูล ข้อเท็จจริง -- 2) ประธาน กสทช. และเลขาธิการ กสทช. ไม่สั่งการให้พนักงานของสำนักงาน กสทช. ให้ข้อมูล ข้อเท็จจริง -- 3) การพิจารณาเหตุผลและความจำเป็นของ กสทช. ที่ไม่สามารถเข้าร่วมประชุมกับคณะอนุกรรมาธิการ -- 4) การกระทำของประธาน กสทช. กสทช. และเลขาธิการ กสทช. อาจเข้าข่ายกระทำการขัดต่อกฎหมายโดยการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบด้วยกฎหมาย -- 5.10 ความไม่ชัดเจนของกฎหมาย -- 5.10.1 การขาดกลไกติดตามและตรวจสอบการทำงานของ กสทช. -- 5.10.2 ความสัมพันธ์ระหว่างประธานกับกรรมการ -- 5.10.3 กระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. -- 5.11 ประมวลจริยธรรมของ กสทช. ไม่สอดคล้องกับมาตรฐานกลาง และไม่มีบทลงโทษ -- 5.12 ความรับผิดชอบ กสทช. ต่อกรณีความล่าช้าไม่สามารถดำเนินการคัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. ได้สำเร็จทำให้เกิดความเสียหาย -- 6. บทสรุป และข้อสังเกต ข้อเสนอแนะ -- 6.1 บทสรุป -- 6.2 ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ -- 6.2.1 แนวทางการปฏิบัติตามกฎหมายร่วมกันขององค์กรกลุ่ม -- 6.2.2 การถอดบทเรียนเกี่ยวกับกรณีการยินยอมให้รักษาการเลขาธิการลงสมัครเข้ารับการคัดเลือกให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ -- 1) ก่อนเริ่มกระบวนการคัดเลือก -- 2) ภายหลังกระบวนการคัดเลือก -- 6.2.3 การส่งรายงานผลการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการ ให้หน่วยงานหรือองค์กรของรัฐ หรือองค์กรอื่นใดที่มีหน้าที่และอำนาจเกี่ยวข้องดำเนินการตามกฎหมาย -- 1) คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) -- 2) ผู้ตรวจการแผ่นดิน -- 3) คณะกรรมการป้องกันและปราบการทุจริตแห่งชาติ -- 4) นายกรัฐมนตรี -- 6.2.4 ข้อเสนอแนะทางกฎหมายในส่วนเกี่ยวกับข้องพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553.
610	2	4	_aคณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร และการโทรคมนาคม วุฒิสภา _xรายงาน _949023
610	2	4	_aคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ _xการคัดเลือกและการแต่งตั้ง _967369
710	2		_aคณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร และการโทรคมนาคม วุฒิสภา. _946331
856	4	0	_uhttps://prt.parliament.go.th/items/ce960f05-ffc3-4ae7-a4df-d6aed17cf57a
942			_cPAR _2local
996			_akanyakorn.i _bLIBSTF _c2026-01-12
996			_ajamriang.p _bCATSTF _c2026-02-06
999			_c107647 _d107647
998			_j1020 _k นางจำเรียง ระวังสำโรง